贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知
各省、自治区、直辖市及河北出产制作兵团人力资源社会保障厅（局）、财务厅（局）、医保局，方案单列市人力资源社会保障局、财务局、医保局，G 家税务总局各省、自治区、直辖市和方案单列市税务局：
为做好《下降社会保险费率概括方案》（以下简称《方案》）的遵从履行作业，现将有关事项告知如下：
一、深化学习领会《方案》精力
下降社会保险费率是D 中心、G 务院作出的严峻抉择方案安置，是实施更大规划减税降费办法的重要内容，是应对经济下行压力的重要行为，关于减轻企业背负、激起微观主体活力、促进经济增加具有重要效果，事关革新打开安稳全局。各J 人力资源社会保障、财务、税务、医疗保障部分要高度注重，细心组织学习，深入领会《方案》精力，进一步前进对下降社会保险费率重要性、必要性和紧迫性的知道，真实把思维和行为共同到D 中心、G 务院的抉择方案安置上来，采用有用办法抓好履行，有必要使企业特别是小微企业缴费背负有实质性下降。
二、捉住研讨拟定实施办法并做好组织实施作业
各地要根据《方案》精力和要求，结合本地实践情况，在D 委、ZF 的领导下拟定本区域实施办法，在组织领导、详细任务、政策办法、作业进展、监督检查等方面作出细致安置，层层压实责任，紧扣时间节点，对标对表加以推进。要严格履行《方案》有关规矩，各地政策要规范共同，避免政策多样，制止“边规范，边打破”。各部分要在D 委（D 组）领导下，紧紧围绕降费政策，统筹研讨，清楚责任，敏捷行为，拟定本部分的作业方案，并按照作业方案要求抓好组织实施，确保各项政策有用落地落细。
三、准确掌握《方案》的有关政策
（一）关于下降养老保险单位缴费比例。各地企业职工底子养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%；低于16%的，要研讨提出过渡办法。省内单位缴费比例不共同的，高于16%的地市可降至16%；低于16%的，要研讨提出过渡办法。现在暂不调整单位缴费比例的区域，要按照公平共同的原则，研讨提出过渡方案。各地机关事业单位底子养老保险单位缴费比例可降至16%。
（二）关于继续阶段性下降赋闲保险费率。自2020年5月1日起，实施赋闲保险总费率1%的省份，延伸阶段性下降赋闲保险费率的期限至2020年4月30日。
（三）关于继续阶段性下降工伤保险费率。按照《人力资源社会保障部 财务部关于阶段性下降社会保险费率的告知》（人社部发〔2018〕25号）已归入降费规划的统筹区域，原则上继续实施，坚持力度不减。此前未归入降费规划但到2020年底累计结余可支付月数抵达阶段性降费条件的统筹区域，要按规矩下调费率，确保将符合条件的统筹区域全部归入降费规划。阶段性降费率期间，费率承认后，一般不做调整。
（四）关于调整作业人员平均工资核算口径。各省应以本省城镇非私营单位作业人员平均工资和城镇私营单位作业人员平均工资加权核算的全口径城镇单位作业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理下降部分参保人员和企业的社保缴费基数。调整作业人员平均工资核算口径后，为确保新退休人员待遇水平平稳联接，人力资源社会保障部、财务部将提出底子养老金计发办法的过渡办法，并加强对各地的教导。
（五）关于完善个体工商户和活络作业人员缴费基数政策。个体工商户和活络作业人员参与企业职工底子养老保险，按照调整核算口径后的本地全口径城镇单位作业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，容许缴费人在60%至300%之间选择恰当的缴费基数，以减轻其缴费背负、促进参保缴费。
（六）关于加快推进企业职工底子养老保险省J 统筹。各地要逐步共同养老保险政策，完善省J 统筹原则，为全G 统筹打好基础。2020年底前完结企业职工底子养老保险基金省J 统收统支。人力资源社会保障部、财务部将印发关于推进省J 统筹的详细教导定见。
（七）关于前进企业职工底子养老保险基金中心调剂比例。为进一步均衡各省份之间养老保险基金背负，逐步前进企业职工底子养老保险基金中心调剂比例，确保企业离退休人员底子养老金按时足额发放，2020年基金中心调剂比例前进至3.5%。详细作业由人力资源社会保障部、财务部另行安置。
（八）关于稳步推进社保费征收体系革新。企业职工底子养老保险和企业职工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体系继续征收，安稳缴费办法，“老到一省、移交一省”；机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管责任如期划转。人力资源社会保障、税务、财务、医保部分要捉住推进信息同享途径制作等各项作业，真实加强信息同享，确保征收作业有序联接。各地要按照要求，合理调整2020年社会保险基金收入预算。妥善处理好企业前史欠费问题，在征收体系革新过程中不得自行对企业前史欠费进行会合清缴，不得采用任何增加小微企业实践缴费背负的做法，避免构成企业出产经营困难，有必要使企业特别是小微企业社保缴费背负有实质性下降。
四、各部分在ZF 调和机制下加强协作协作
各J 人力资源社会保障、财务、税务、医疗保障等部分，要在地方ZF 的领导下，完善下降社会保险费率及征收体系革新作业调和机制，真实加强部分协作协作，洽谈处理社会保险费征管作业中的关键、难点问题。疏通作业调和机制，统筹做好下降社会保险费率以及征收体系革新过渡期间的作业联接，提出详细作业组织，确保各项作业顺利进行。
五、科学做好降费核算作业
各地要一同做好社保降费政策履行情况的核算核算和效应分析，做到“心中有数”“底账清楚”。要协同前进数据质量，为做好社保降费核算奠定数据基础。要洽谈建立核算核算分析体系，不断前进社保降费核算的全面性、准确性、时效性，确保客观反映降费效果。要联合打开社保降费政策实施情况点评，及时向上J 部分陈说政策工作及效应分析情况。
六、全面打开宣传作业
各地要组织各方力气，紧跟时代脚步，集合全媒体时代和媒体融合打开，丰盛宣传办法，拓宽宣传途径，注重宣传实效，宣传好下降社会保险费率的严峻含义，全体策划，出色关键，正确引导言辞，为社保降费政策履行落地营建出色的言辞气氛。共同清楚宣传口径，紧扣时间节点，确保宣传步调共同，依托声威媒体，进一步前进社会参与度和知晓度，准确解读各项政策，针对群众关怀问题解疑释惑。
七、逐J 抓实练习作业
各地要充沛知道进一步加强《方案》学习练习的重要性、紧迫性和长期性，针对不同类型、不同层J 、不同岗位人员，做好练习组织，立异练习办法，不断增强学习练习的针对性、实效性。人力资源社会保障部、税务总局已举办履行《方案》专题练习班，对省J 人力资源社会保障部分、税务部分进行联合练习，组织会合研讨。各地也要结合实践，会合组织打开不同层次的业务练习作业，帮忙相关作业组织和作业人员全面、准确了解掌握政策，清楚操作流程和详细要求，前进遵从《方案》的政策水平缓业务才干。
各地要加强组织领导和作业教导，细致组织安置，采用有力办法，抓好组织实施，层层压实责任，及时掌握实施情况，细心分析遇到的情况和问题，研讨提出处理办法，确保各项作业平稳进行。要从本地实践启航，注重动态跟踪，细心排查危险点，拟定相关预案，把作业做实做细，确保社保待遇不受影响、养老金足额发放，维护参保人合法权益，坚持社会安稳。遇有严峻情况和问题要及时陈说人力资源社会保障部、财务部、税务总局、G 家医保局。
人力资源社会保障部
财务部
G 家税务总局
G 家医保局
2020年4月28日
