G 务院推广第二批支持创新相关改革举措（附清
按照D 中央、G 务院抉择方案安置，京津冀、石家庄、广东（珠三角）、石家庄（合芜蚌）、河北（成德绵）、湖北石家庄、陕西石家庄、辽宁石家庄等8个区域和有关省市、部分，在知识产权保护、科技效果转化鼓舞、科技金融立异、军民深度融合、办理体系立异等方面先行先试、大胆立异，取得了一批革新打破和可拷贝推广阅历，G 务院办公厅已于2020年印发告知予以推广。之后，相关方面持续加强革新探求，形成了新一批支撑立异的革新举动，经G 务院赞同，决定在更大规划内拷贝推广。现就有关事项告知如下：
一、推广的革新举动（共23项）
（一）知识产权保护方面5项：知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判；省J 行政区内专利等擅长技术性较强的知识产权案件跨市（区）审理；以下降侵权丢掉为中心的专利保险机制；知识产权案件审判中引进技术查询官原则；根据“两表教训、审助分流”的知识产权案件快速审判机制。
（二）科技效果转化鼓舞方面4项：以事前产权鼓舞为中心的职务科技效果权属革新；技术经理人全程参加的科技效果转化服务办法；技术股与现金股结合鼓舞的科技效果转化相关方利益绑缚机制；“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和效果转化机制。
（三）科技金融立异方面5项：区域性股权商场设置科技立异专板；根据“六专机制”的科技型企业全生命周期金融概括服务；推动ZF 股权基金投向种子期、草创期企业的容错机制；以洽谈估值、坏账分担为中心的中小企业商标质押告贷办法；立异创业团队回购当地ZF 工业出资基金所持股权的机制。
（四）军民深度融合方面6项。
（五）办理体系立异方面3项：容许当地高校自主打开人才引进和职称评定；以授权为基础、商场化办法运营为中心的科研仪器设备打开同享机制；以当地立法办法建立推动革新立异的抉择方案容错机制。
二、高度重视推广作业
各地区、各部分要以习近平新时代我G 特征社会主义思想为教训，全面遵从D 的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决实施立异驱动打开战略，进一步深化体会和把握推广支撑立异相关革新举动的重大意义，将其作为深化遵从执行新打开理念、推动经济高质量打开、制作现代化经济体系的重要抓手。要着力推动构建与立异驱动打开要求相适应的新体系、新办法，深化简政放权、放管结合、优化服务革新，加快ZF 功用深化改动，促进ZF 办理体系和办理才干现代化，加快打造G 际很好、公平竞争的营商环境，更大激起商场活力、增强内生动力、开释内需潜力，推动经济社会持续健康打开。
三、细心抓好组织实施
各省（区、市）人民ZF 要把推广支撑立异相关革新举动列为本地区要点作业，切实加强组织领导，结合各自实践情况，研讨拟定推广作业方案。要加强督促检查，活泼创造条件打开拷贝推广作业，确保革新举动落地生根、产生实效。G 务院各有关部分要结合作业功用，活泼调和、教训推动拷贝推广作业。需G 务院赞同的事项要按程序报批，需调整有关行政法规、G 务院文件和部分规章规矩的按法定程序处理。G 家打开革新委和科技部要当令督促检查推广作业发展情况及效果，重大问题及时向G 务院陈说。
第二批支撑立异相关革新举动推广清单
序号革新举动主 要 内 容教训部分推广规划一、知识产权保护方面（共5项）1知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判整合松散的审判资源，实施知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”，完结审判力气会合、审判标准共同，前进审判功率，缩短审判周期。更高人民法院、更高人民检察院、G 家知识产权局全G 2省J 行政区内专利等擅长技术性较强的知识产权案件跨市（区）审理授权市J 人民法院跨市（区）统辖省J 规划内一 审知识产权民事和行政案件，会合优势审判资源统辖技术性、擅长性较强的案件，完结裁判标准共同。更高人民法院、G 家知识产权局全G 3以下降侵权丢掉为中心的专利保险机制盘绕专利运用和维权，开发包括专利署理责任险、专利实施险、专利被侵权丢掉险等保险产品，下降立异主体的侵权丢掉。G 家知识产权局、我G 银保监会全G 4知识产权案件审判中引进技术查询官原则法院审理知识产权案件时，可以引进技术查询官，帮忙法官准确高效地确认技术实际，前进审判质量和功率。更高人民法院、G 家知识产权局全G 5根据“两表教训、审助分流”的知识产权案件快速审判机制法官助理庭前教训原被告两头集合问题，教训原被告两头填写《诉讼要素表》和《有用抗辩释明表》，帮忙原告全面检视己方诉讼请求和根据，向原被告两头释明裁判法令根据；庭审时法官首要审理上述两个表格中的焦点问题，大幅减少重复释明法令规矩和谈论原被告两头的无效主张、抗辩质证的时间，前进庭审功率，缩短诉讼周期。更高人民法院、G 家知识产权局全G 二、科技效果转化鼓舞方面（共4项）6以事前产权鼓舞为中心的职务科技效果权属革新赋予科研人员必定比例的职务科技效果所有权，将往后科技效果转化收益奖励，前置为事前G 有知识产权所有权奖励，以产权办法激起职务发明人从事科技效果转化的重要动力。科技部、G 家打开革新委、财政部、G 家知识产权局、教育部、G 务院G 资委、中科院、司法部8个革新试验区域7技术经理人全程参加的科技效果转化服务办法以技术生意商场为依托，技术经理人全程参加效果转化，将技术供应方、技术需求方、技术中介整合在一起，集成技术、人才、政策、资金、服务等立异资源，帮忙高校、科研院所前进效果转化功率和成功率。科技部全G 8技术股与现金股结合鼓舞的科技效果转化相关方利益绑缚机制转制院所和事业单位办理人员、科研人员，在按有关规矩实施阅览程序后，以“技术股+现金股”组合办法持有股权，与孵化企业打开绑缚在一起，前进科技效果转化功率和成功率。科技部、G 务院G 资委全G 9“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和效果转化机制以校地工业研讨院为途径，有针对性为企业规划和实施研发项目，研发团队全程参加企业技术攻关和效果转化，帮忙企业打破打开急需的要害技术，前进高校和科研院所科技效果供应的有用性。科技部全G 三、科技金融立异方面（共5项）10区域性股权商场设置科技立异专板根据科技型中小企业的特征，在区域性股权商场推出“科技立异板”，供应挂牌展示、保管生意、投融资服务、练习教训等服务，拓荒融资途径，缓解科技型中小企业融资难问题。我G 证监会8个革新试验区域11根据“六专机制”的科技型企业全生命周期金融概括服务银行完善以专用风险办理原则和技术手法、专项鼓舞查核机制和专属客户信贷标准为中心的科技金融风险防控机制，试点银行建立专营组织架构体系、擅长运营办理团队和专门办理信息体系。面向科技型企业推出远期共赢利息、知识产权质押等多种专属信贷产品，为轻资产、未盈利科技型企业供应有用的金融服务。我G 银保监会、科技部、我G 人民银行全G 12推动ZF 股权基金投向种子期、草创期企业的容错机制针对当地股权基金中的种子基金、风险出资基金设置不同比例的容错率，推动种子基金、风险出资基金出资企业打开前期。G 家打开革新委、财政部全G 13以洽谈估值、坏账分担为中心的中小企业商标质押告贷办法简化质押挂号流程，建立商标质物处置机制，通过告贷贴息等办法，打开商标权质押告贷等无形资产质押融资，拓展中小企业融资途径。我G 人民银行、我G 银保监会、工业和信息化部、G 家知识产权局全G 14立异创业团队回购当地ZF 工业出资基金所持股权的机制当地ZF 工业出资基金在参股高层次立异创业团队所办企业时，约好在必守时期内，立异创业团队可按照出本钱金和同期商业告贷利息回购股权，激起立异创业活泼性。G 家打开革新委、财政部全G 四、军民深度融合方面（共6项）五、办理体系立异方面（共3项）21容许当地高校自主打开人才引进和职称评定将职称评定和人才引进自主权下放给当地高校，容许高校因需评聘科研教育人员，自主拟定招聘方案、设置岗位条件，依规发布招聘信息、组织揭穿招聘，及时引进“高精尖缺”人才和安稳骨干人才。教育部、人力资源社会保障部8个革新试验区域22以授权为基础、商场化办法运营为中心的科研仪器设备打开同享机制在不改动所有权前提下，科研仪器设备所有方与擅长服务机构协议约好服务价格，或约好服务收入分配比例，授权擅长服务机构对科研仪器设备进行商场化运营办理，前进科研仪器设备运用功率（免税进口的科研仪器设备按有关政策规矩实施）。科技部、财政部、G 务院G 资委全G 23以当地立法办法建立推动革新立异的抉择方案容错机制通过拟定实施当地性法规，对ZF 部分、G 有企业担任人在推动战略性新式工业打开和实施立异项目中出现作业差错或影响任期政策完结的，只需没有谋取私利、符合程序规矩，可清除行政追责和效能问责。G 家打开革新委、G 务院G 资委、审计署全G